《習近平著作選讀》第一卷 | 改革開放永無止境

改革開放永無止境※ 

（二〇一二年十二月七日——十一日）

　　現在，我國進一步發展面臨著一系列突出矛盾和挑戰，解決這些方面的矛盾和問題，必須進一步推進改革開放。黨的十八大強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這是在全面建成小康社會決定性階段對全黨全國發出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令。

　　我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革。這里，我想講四句話，就是堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進。

　　堅定信心，就是要堅定不移推進改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。我們現在的關鍵一招還是改革開放。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現在，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。有的人把改革定義為往西方“普世價值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革。這是偷換概念，曲解我們的改革。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。人心齊、泰山移。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。現在，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識。凝聚共識很重要，思想認識不統一時要找最大公約數。我們十三億人，八千二百多萬黨員，包括海外同胞，大家能凝聚共識，本身就是力量。同時，我們也要看到，不同地方、不同階層、不同領域、不同方面，大家會有不同想法。那就要考慮，哪些是可以“求同”的？哪些是可以經過做工作、形成或轉化為共識的？哪些是可以繼續“存異”的？把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。磨刀不誤砍柴工。這些工作要做，不要怕耽誤功夫，事緩則圓。包括一些工作試點先行，也可以解決思想認識問題。我們要尊重人民首創精神，最大限度集中群眾智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。

　　統籌謀劃，就是要提高改革決策的科學性。不謀全局者，不足謀一域。改革推進到現在，必須在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，提出改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。這也應該同“兩個一百年”奮斗目標相適應。實現“兩個一百年”奮斗目標，要以改革開放為抓手，要有相應的改革開放舉措。所謂頂層設計，就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制作出統籌設計，加強對各項改革關聯性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。改革也要辨證施治，既要養血潤燥、化瘀行血，又要固本培元、壯筋續骨，使各項改革發揮最大效能。

　　協同推進，就是要增強改革措施的協調性。我們的改革歷來就是全面改革。我不贊成那種籠統認為中國改革在某個方面滯后的說法。在某些方面、某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質是改什么、不改什么，有些不改的、不能改的，再過多長時間也是不改，這不能說不改革。現在，重大改革都是牽一發而動全身的，更需要全面考量、協調推進。不能畸輕畸重，也難以單刀突進。對看準了的改革，要下決心推進，爭取早日取得成效。對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各項相關改革協調推進的正能量。對看得還不那么準、又必須取得突破的改革，可以先進行試點，摸著石頭過河，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創新路，取得經驗后再推開。

　　摸著石頭過河，這是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提了。為什么呢？我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，出現后就無法挽回、無法彌補。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。怎么辦呢？采取試點探索、投石問路的方法，取得了經驗，形成了共識，看得很準了，感覺到推開很穩當了，再推開。漸進式改革，就是積小勝為大勝。改革開放三十多年回首一看，變化就很大。基辛格曾經對我發感慨，說當年他來中國進行破冰之旅時，想到了中國可能出現的一些變化，想做一些推動的事情，但中國今天的情況他從來沒有想到過，無法想象，超出想象。我們決不能自亂陣腳。我們強調道路自信、理論自信、制度自信，就是要樹立信心。方法上，治大國若烹小鮮，大國政貴有恒，不能朝令夕改，不要折騰。今天喊這個口號，明天換那個口號，這不行。這不叫新思路，而叫不穩當。

　　※這是習近平同志在廣東省考察工作時講話的一部分。

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　　習近平在廣東考察時強調：做到改革不停頓開放不止步

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