堅持把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘

　　黨的二十大報告明確提出，“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。我們要深入踐行新時代黨的組織路線，樹立大抓基層的鮮明導向，著力抓基層、強基礎、固基本，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供堅強組織保證。

　　堅持以黨的政治建設為統領，推動基層黨組織堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

　　基層黨組織作為黨的執政根基，只有政治上堅強有力，才能切實發揮戰斗堡壘作用。必須牢牢抓住黨的政治建設這個根本性建設，不斷增強基層黨組織政治功能，切實在社會基層組織中充分發揮領導核心和政治核心作用。

　　一要堅定正確政治方向。“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本政治保證。要教育引導基層黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二要著力提高政治能力。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，持續加強政治忠誠教育、理想信念教育，強化政治能力訓練和政治實踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。教育引導基層黨組織和廣大黨員干部心懷“國之大者”，善于從政治上看問題，在任何復雜形勢下，都始終堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，始終站穩政治立場、保持政治定力，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署。

　　三要營造良好政治生態。堅持“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，認真開好民主生活會、組織生活會，用足用好批評和自我批評這一銳利武器，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴明政治紀律和政治規矩，推進政治監督具體化、精準化、常態化，及時檢視整改違背初心使命的各種問題，堅決防止和糾正一切偏離“兩個確立”的錯誤言行，正本清源、激濁揚清，以良好黨內政治文化涵養風清氣正的政治生態。

　　堅持以黨的創新理論凝心鑄魂，確保基層黨組織統一思想、統一意志、統一行動

　　黨的二十大報告指出，擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。加強基層黨組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。“鑄魂”，就是要堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　一是迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，通過輔導講座、報告會、在線學習等方式，認真組織開展學習培訓，推動基層黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。分期分批分類開展好基層黨員學習培訓，特別是面向農村黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員等群體的學習教育，推動黨的二十大精神進機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進各類新經濟組織和新社會組織、進網站。

　　二是持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。深入實施黨的創新理論學習教育計劃，組織基層黨組織和廣大黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學，不斷拓展學習的廣度和深度。發揮福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的獨特優勢，用好《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等鮮活教材和特色資源，引導廣大黨員干部尋足跡、悟思想，推動理論武裝入腦入心、觸及靈魂。

　　三是堅持理論學習與實踐實干相結合。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，引導基層黨組織和廣大黨員干部緊密結合思想工作實際，深刻把握偉大思想中蘊含的馬克思主義立場觀點方法，提高馬克思主義理論水平和運用能力，切實把學習成果體現在干好本職工作、應對風險挑戰、推動事業發展上。開展述學、評學、考學，既看學得怎么樣、更看做得怎么樣，推動廣大黨員干部學思用貫通、知信行統一。

　　堅持以嚴密黨的組織體系為重點，確保黨的領導貫通各層級、覆蓋各領域

　　黨的二十大報告指出，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

　　一要抓有效覆蓋。優化黨的基層組織設置，堅持縱向到底、橫向到邊，加大在農民合作社、農業企業中建立黨組織的力度，加快推進城市社區、樓宇、商圈、市場、園區、行業或行業協會建立黨組織，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，把組織的力量延伸到各個領域。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，創新方式方法，以地緣、業緣等為紐帶，靈活開展黨建工作，努力實現“黨建跟人走、人要跟黨走”。

　　二要抓質量提升。強化系統思維、堅持一體推進，按照“夯實基礎、鞏固深化、重點突破、整體躍升”的工作思路,建立基層黨建重點任務落實的調度、察訪、晾曬、研判機制，及時研究解決難點問題，推動各領域基層黨組織建設提質增效。全面推進基層黨支部“達標創星”活動，提高黨支部規范化、標準化建設水平。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，每年滾動摸排一批、整頓轉換一批，持續擴大先進增量、縮減后進存量，推動基層黨建“整鄉推進、整縣提升”。

　　三要抓隊伍建設。堅持把政治標準放在首位，高標準高質量地做好發展黨員工作，注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構、壯大黨的力量。加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，針對不同領域、不同群體黨員特點，采取更加精準有效的措施，使黨員教育管理更有力度、更有溫度。嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　堅持以密切聯系群眾為基本功，讓基層黨組織真正成為群眾的主心骨

　　習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

　　一是堅持人民至上。始終把人民放在心中最高位置，大力實施黨建民心工程，推動基層黨組織在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，真正成為群眾的主心骨、貼心人。深入踐行以人民為中心的發展思想，著力提高人民生活品質，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持把群眾滿意作為衡量各項工作的價值取向和根本標準，自覺站在群眾立場上想問題、作決策、干工作，促進各項工作更好滿足群眾需求。

　　二是密切聯系群眾。大力弘揚習近平總書記在福建工作時親自倡導并踐行的“四下基層”“四個萬家”等優良作風，認真落實領導干部掛鉤基層黨支部工作聯系點制度，深化在職黨員到社區、小區報到為群眾服務制度，推動黨員干部始終同人民群眾想在一起、干在一起。堅持問需于民、問計于民，深入開展調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真正為民解憂紓困。深入研究新形勢下群眾工作的新情況新特點，善于運用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾，創新互聯網時代群眾工作機制，提高基層黨組織服務群眾的質量和效率。

　　三是辦好為民實事。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，建立黨員先鋒崗、責任區，推行設崗定責、承諾踐諾、志愿服務，用心用情解決好群眾的急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。積極構建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務中心體系，完善日間照料、健康護理等服務功能，強化科技賦能，使群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務。持續整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，讓基層黨組織和廣大黨員干部有更多精力和時間為群眾服務。

　　堅持以抓重大任務落實為試金石，把組織優勢轉化為推進事業發展的強大力量

　　習近平總書記強調，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，推動組織優勢轉化為發展優勢。

　　一要轉化為實施鄉村振興戰略的成效。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把加強黨的領導寫入相關組織章程，探索建立各類組織定期向黨組織報告工作、年度述職制度，充分發揮村黨組織領導作用。積極推行跨村聯建、村黨支部領辦合作社等有效做法，大力提升村級集體經濟發展質量，努力實現村集體和群眾“雙增收”。落實駐村第一書記、科技特派員、鄉村振興指導員制度，不斷優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，有效動員群眾鞏固脫貧攻堅成果、加快推進鄉村振興。

　　二要轉化為提升基層治理的效能。全面深化近鄰黨建工作，加強社區、小區黨組織建設，積極推進社區、小區物業黨建聯建，推動黨的組織和黨的工作向各類治理主體覆蓋，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。強化黨建引領社區網格管理，將社區各類網格整合成基層治理“一張網”，配強網格資源力量，不斷提升精細化治理、精準化服務水平。在疫情防控、防汛救災等急難險重任務中，組織動員基層黨組織和廣大黨員干部奮勇爭先、沖鋒在前，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚。

　　三要轉化為推動高質量發展的實效。嚴格對標對表黨的二十大重大戰略部署，深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，激勵動員基層黨組織和廣大黨員干部牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，凝心聚力奮進新征程、建功新時代。堅持以高質量黨建引領保障高質量發展，圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，推動基層黨組織和廣大黨員干部在高效統籌疫情防控和經濟社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為全方位推進高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章提供有力保證。

（作者系福建省委常委、組織部部長）

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