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【典型問題】
1.村黨委可以召開黨員大會討論接收預備黨員嗎？
村黨委可以召開黨員大會討論接收預備黨員嗎？是否必須由村黨委下設的黨支部召開黨員大會，再報鎮黨委審批？
2.非公有制經濟組織中黨的基層組織是否具有審批預備黨員權限？
非公有制經濟組織中黨的基層組織是否具有審批預備黨員權限？
【黨內法規】
《中國共產黨章程》第五條：
申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨員。
第十九條：支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。
基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。
發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。
第二十三條：預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。
鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。
黨組不能審批預備黨員。
《中國共產黨農村基層組織工作條例》第三十九條：
黨的農村基層組織應當按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求和有關規定，把政治標準放在首位，做好發展黨員工作。注重從青年農民、農村外出務工人員中發展黨員，注意吸收婦女入黨。
村級黨組織發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批。
【黨務知識】
1.村（社區）黨委不能審批預備黨員
《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村級黨組織發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批；《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員。
因此，村、社區黨委不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。
2.正確把握非公有制經濟組織、社會組織黨委審批預備黨員問題
規模和影響較大的非公有制經濟組織、社會組織黨委，經縣級以上黨委同意，可以審批預備黨員。具有審批預備黨員權限的非公有制經濟組織、社會組織黨委必須是領導班子健全，有專門的組織工作機構和人員，且能夠保證發展黨員質量。
具備審批預備黨員條件的非公有制經濟組織、社會組織黨委，需要向縣級以上黨委提出申請。縣級以上黨委討論同意后，應書面批復申請審批預備黨員的非公有制經濟組織、社會組織黨委。
資料來源：
《中國共產黨章程》
《中國共產黨農村基層組織工作條例》
《中國共產黨發展黨員工作細則》
《新編基層黨務工作手冊（新編本）》（黨建讀物出版社）
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